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「薪資依法直接給予,紓困補助不應抵扣」記者會2021-08-03
時代力量立法院黨團於今(3)日舉行「薪資依法直接給予,紓困補助不應抵扣」記者會,針對勞工紓困補助遭雇主以薪資名義抵扣的爭議,呼籲行政機關應積極透過修改辦法須知或直接函釋公告,明令禁止雇主抵扣,以確保勞工紓困補助全額轉發,並保障疫情期間勞工依法應有的薪資收入。
#勞工紓困補助遭抵扣
#轉請其他方案也遭拒
黨團總召邱顯智委員首先指出,自從疫情升級三級以來,許多行業受到中央政府勒令停業,導致許多勞工收入驟減、收入甚至不到基本工資。因此,文化部提出了紓困補助方案,提供業者一次性的停業補貼,以及勞工一次性薪資補貼 3 萬元,再加上就業安定基金生活補助 1 萬元。其中補助勞工的 3 萬加 1 萬,是透過業者轉交給勞工。然而,我們收到許多電影院員工的投訴,表示業者以「5 到 7 月發放的工資」抵扣紓困補助,導致許多勞工根本無法領到足額補助。甚至,領不到補助的勞工只好轉而申請勞動部的全時受僱勞工生活補貼,卻因為業者有申請文化部補助,而被勞動部以不能重複補助為由拒絕。
針對這個狀況,文化部向時力黨團表示,文化部只處理業者是否將補助轉交給勞工,但是否能抵扣工資,則不是文化部權責能處理的問題。邱顯智委員指出,給勞工的紓困補貼是國家與勞工間的授益性行政處分,現在居然出現業者,作為委託私人行使公權力的授與代理權人,藉由薪資等名目將紓困補助扣除,這樣的狀況下,政府如果不主動查緝處理,法治國家給勞工的保障將蕩然無存。
#薪資歸薪資補助歸補助
#紓困補助與薪資均應全額給付
幹事長王婉諭委員接著表示,有關於紓困補助金額是否可以用薪資抵扣的問題,時力黨團認為薪資是不能抵扣的,必須全額給付給勞工。《勞動基準法》第 22 條即明訂工資應全額給付給勞工,從勞動法的角度分析,由於月薪制勞工的日薪是以月薪除以 30 作為計算標準,也就是說,每日薪資都是平均後的薪資,不是只有上班日才有薪資,即便處於停業狀態,雇主也應該照實給付假日工資,對此勞動部也早有函釋。
也因為本次受影響勒令停業的是平常上班日,並不影響到原本的週休二日,因此假日有工作,薪資仍然要給付;而除了假日工資之外,業者為營運場館所需的清潔,也有可能要求勞工來上班,因此在停業期間被雇主要求上班的勞工的薪資仍然也仍應依法給付。但雇主領了本應轉發給勞工的 4 萬元,最後卻說要抵扣薪資,這個說法完全不合理。
王婉諭委員指出,補助之所以不能抵扣薪資,是因為依據「文化部紓困振興辦法」第 5 條規定,3 萬元的薪資補貼以及 1 萬元的就業安定補貼,都是屬於政府發給的補助性質,業者僅僅只是代替文化部為給付,與原本的工資無關,因此,業者不能用代為給付的「補助」性質來抵扣「薪資」。所以業者應該要以原本的假日工資,加上停業出勤日薪資,再加上 4 萬塊的薪資補貼,才是勞工應該拿到的所得,不能夠任由雇主抵扣。
退一步來說,即便文化部認為上述的 3 萬元是含在雇主給與勞工的薪資得以抵扣,那為何就連「就業安定基金的 1 萬元生活補助」也可以抵扣?難道就業安定基金的生活補助也是屬於薪資補助的範圍嗎?
此外,比較其他部會的方案,財政部和金管會也有明確規定:紓困補助不扣所得稅、不能強制執行、銀行也不得抵消或扣押民眾領取的紓困補助款,但在文化部的方案中,原本只負責轉發的雇主,卻能以薪資等名義抵扣?
時力黨團主張,讓薪資歸薪資,補助歸補助,文化部應通知受補助業者不得抵扣薪資,並肩負查核業者未全額給付工資的責任,才能真正補助到被中央勒令停業而受疫情影響的勞工實際所需。
#國發會認同不應抵扣
#行政院建議可修改須知
邱顯智委員接著表示,紓困補助款應是授益行政處分的津貼,雇主轉發卻扣掉?文化部是否可以比照財政部和金管會有公告函示?
現場文化部林宏義司長則重申目前的核銷機制,是能確認勞工有領取四萬元補助,然而補助是否能抵扣,因為是各部會一體適用的,包括文化部、經濟部等部會,相關函釋不應單獨由文化部來做。
而勞動部則未正面回應「薪資扣抵補助」機制是否合理,僅回應各部會的補助設計中分別有給業主與勞工的補助,勞動部尊重各部會的補助機制。而薪資部分,勞動部則表示強制停業期間,平日有出勤要給工資,沒出勤工資由雙方議定,至於例休假工資則一定要照給,沒給也會處罰。
而紓困補助的綜合規劃機關國發會,則表示行政院已經有針對政府勒令停業的企業發給補助,因此給勞工的部分就應給勞工,不應該扣抵,至於國發會是否要發一個跨部會的統一函釋明令禁止雇主轉發紓困補助時抵扣,則會再和國發會內部討論。行政院則建議,既然紓困補貼是各部會一體適用,財政部與金管會等機關是以須知來規定,應責成文化部修改須知說不能扣抵。
#政府主動稽查
#重新檢討轉發機制
黨團副總召陳椒華委員表示,這是一個整體的問題,部會如果不把工資抵扣的認定視為部會權責,認為僅處理業者是否將補助金額轉交給勞工,那勞工恐將面臨實質上沒領到足額紓困補助金,而當向其他部會申請補助時,又會因重複申請而被拒絕。因此,在後續紓困規劃上,政府如果還會發放紓困補助,建議改成直接發給勞工。
陳椒華委員也再次強調,正因紓困補助採用雇主轉發的形式,才會導致這樣的問題。對於政府來說,由雇主轉發方便又快速,但對於勞工而言,實際上領不到紓困補助是生計問題。但當爭議發生時,政府如果又主張這是勞資之間的問題無法介入,等於讓勞工求助無門。
此外,陳椒華委員也建議,政府應正視勞工在疫情環境下,會面臨到工作與生計延續的壓力,因此更應由政府主動稽查紓困補助發放情形,並積極認定紓困補助不得以薪資名義抵扣,而應全額轉發的問題,以協助勞工度過疫情難關。因此,時代力量黨團再次呼籲政府,應盡速啟動跨部會稽查行動,並改變請領撥款機制,確保勞工能實際領到紓困補助金。
最後,邱顯智委員表示,希望行政機關無論是修改辦法須知或函釋公告的方式,期盼相關部會能盡速處理並杜絕扣抵狀況,並表示雇主轉發給勞工此一發放補助的機制有很大的道德風險,即使有事後起訴機制,亦無法解決勞工的燃眉之急,因此,時力黨團呼籲政府各部會應集思廣益,思考是否有比雇主轉發更好的補助發放機制,以應用在日後的紓困。
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本日出席發言官員名單:
行政院:教育科學文化處王欄蓁參議
文化部:綜合規劃司林宏義司長
勞動部:勞動條件及就業平等司蔡瑩潔科長
國發會:簡劭騏專員
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每每行政院提出新的紓困方案,辦公室的電話、信箱、粉絲頁訊息就會如同 1988 一樣變成熱線,短短一個禮拜,地方接到 200 多通電話、信箱近 50 封來信、訊息 300 多則。現在的紓困 4.0 勞工生活補貼,雖然已放寬投保 2.4 萬元以上民眾也可申請,但卻因為採 108 年所得認定 40.8 萬的排富門檻,導致去年受疫情影響的自營業者無法適用。
行政程序上,的確現在還在申報所得稅,還沒有確實的數字能參考,但我們能不能有其他更好的方式,來判斷民眾生活困難的程度?
這樣的標準會造成:
第一、真正需要的人領不到
第二、真的有意見時又不知道要跟誰反映
畢竟疫情波動是在今年近兩個月發生,三級警戒也是近期才採行,所以生意波動主要都會是最近的事。真的有困難也都會是這段區間發生。
尤其小攤販、自營業者多數皆深受其害,光是針對此類陳情,辦公室就接到近 50 餘封來信。部長在這兩天表示將相關政策會「滾動檢討」,因此,我具體給部長建議,希望讓攤販、自營業者,或者免開發票或未達繳稅門檻的店家,108年跟109年收入不同的,研議一下其他方式,能讓這些人確實得到幫助,特別是這段區間深受影響的工作者!
2021-06-11,聯席委員會,勞動部 許銘春部長。
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本集主題:「毅響添開管樂團」創團音樂會介紹
訪問:劉之傑 指揮、周禮群 小編
毅響添開管樂團,由「恆毅中學」與「開南商工」之校友管樂團合併,取「異想天開」諧音,擷二校校名各一字組合成團名,即不畏俗事、心隨意動、勇於築夢的概念。
並不是所有人都一直堅持著年少時期的音樂夢,除了少部分繼續深造後,成為專業音樂老師或任職三軍軍樂隊和示範樂隊的團員,大部分人進入社會服務,於各行各業各自打拼,難忘當年於母校參加樂隊,訓練、表演所奠定之濃厚情誼,兜了一圈,經由網路社群媒體串聯,團員們紛紛歸隊。
重拾樂器,起先甚至連指法都忘了,但是在相互鼓勵與持續不懈的練習下,自信心開始從零慢慢向上累加。每周一次的團練和慈善義演、嘉義管樂節等演出,我們如兄弟姊妹般相互扶持,儘管團員年齡分布橫跨一甲子,因為熱愛音樂,我們不分彼此。後來,接二連三的,又有來自他方的音樂人陸續加入毅響添開,他們都說,喜歡這個樂團的氣氛。
特別感謝恆毅中學陳海鵬校長、洪金水校長、恆毅之友會黃桂芳前理事長及許耀堂理事長,以及開南商工邢文斐校長、林冠宏前團長與蕭智文負責人,毅響添開管樂團在諸位的鼎力支持下成立,於恆毅中學提供之專業樂團練習室,每周六進行合奏與分部練習,讓我們得以靠著音樂和人情味,度過一道道生命的高低起伏。
音樂,在無憂無慮的學生時代是課餘嗜好,在磕磕碰碰的人生旅途中更是靈魂良藥。毅響添開管樂團的團員們在樂曲中為彼此增添顏色,希望能承先啟後,將美好旋律帶給世人,並延續世代傳承的使命。我們廣邀各界愛好音樂演奏的朋友們共襄盛舉,為臺灣音樂界注入更多泉源,奏出更燦爛輝煌的樂章。
演出單位:#毅響添開管樂團
演出時間:2021/5/15(六) 19:30
演出地點;新莊文化藝術中心 演藝廳
樂團指揮:劉佑民
演出曲目
Blue Ridge Saga James Swearingen
藍色山脈傳奇
The Lion King Soundtrack Highlights Arr. by Calvin Custer
獅子王
Backdraft Arr. by Masato Miokoin
浴火赤子情
Memory from “Cats” Arr. by Naohiro Iwai
回憶-音樂劇“貓”-薩克斯風協奏曲
Interval 中場休息
Majestia James Swearingen
莊嚴序曲
My Way Arr. by Naohiro Iwai
奪標
Theme from Schindler’s List Arr. by Calvin Custer
辛德勒的名單-小提琴協奏曲
Cinema Paradiso Arr. by Robert Longfield
新天堂樂園-小提琴協奏曲
Lover Arr. by 杉浦邦弘
愛人
Pirates of the Caribbean Symphonic Suite Arr. by John Wasson
神鬼奇航交響組曲
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